黄细花，女，1966年1月出生，汉族，江西上高人，中共党员，华南农业大学污染生态学专业博士，高级工程师。1991年7月研究生毕业于江西农业大学农学系；1993年8月至1998年1月，任惠州市环保局办公室科员；1998年1月起，任惠州市环保局办公室副主任、主任；2001年3月至2005年8月，任惠州市环境保护局环境科学研究所所长（2004年9月至2008年6月华南农业大学污染生态学专业博士研究生学习并毕业，获博士学位）；2003年当选为第十届全国人大代表；2004年1月至2007年3月，任惠州市环境保护局总工程师（副处级）；2005年8月至2010年10月，任惠州市环境保护局副局长；2010年10月起，任惠州市科学技术协会主席、党组书记。2012年2月至2016年5月，任惠州市旅游局局长。2016年4月至2019年7月，先后任西藏自治区林芝市政府党组成员、副市长，林芝市鲁朗景区管委会党组书记、主任，广东省第八批援藏工作队副领队。第十、十一、十二、十三届全国人民代表大会代表。
忠于职守，为民请命
黄细花作为全国人大代表，一直在为人民群众能过上更加优质的生活而努力着。2006年，四大国有商业银行和交通银行相继宣布，从
黄细花的紧急建议，首次对银行不听证就自行决定收费的公正性合法性提出质疑，反映了国内银行卡用户共同的利益诉求。更值得注意的是，像黄细花这样在人大闭会期间就社会热点话题提交建议的现象并不多见。从这角度看来，黄细花的举动有着更加积极的意义：人大代表要切实担负起听取群众呼声，代表群众监督政府的责任。
黄细花认为，这一政策是真正的惠民、顺民举措，但该政策可以扩大至包括端午、中秋、元旦在内的七个国家法定节假日。“随着国务院《国民休闲旅游计划纲要（2012-2020）》的颁布实施，休闲旅游将会成为老百姓日常生活的一部分，热衷于休闲旅游的人会越来越多。”她说，游客集中在这四个节假日出行，会造成出行不便、景点拥挤等情况，“我从旅游行业的角度考虑，希望通过更多节假日的免费通行，让更多的旅客舒适出行，带来更大的社会效益。”
“目前绝大多数中低收入群体，节假日只选择坐大、中巴客车出行，而现行四大节假日免费的仅是小型客车，人数更多的低收入群体享受不到。”在建议扩大免费时间范围的同时，她同时建议将免费车型扩大至中巴、大巴车。她认为，低收入群体不仅享受不到该免费惠民政策，反而还要在春节期间承担春运票价上浮的负担，“这凸显了节日免费通行政策的不完善性。”
她同时建议道，如节假日大中型客车可免费通行，“可明确规定大中、客车按照里程适度降价，那么全体出行国民都能充分分享这项惠民政策，节日高速免费通行政策就全面回归了国家高速公路的公益本质。”
2016年，参加全国两会的 全国人大代表黄细花呼吁将“重阳节”设为“中华感恩日”，纳入国家法定节假日，有利于在全社会大力弘扬感恩文化，提倡对社会感恩、多做贡献，增强社会责任感。
黄细花指出，重阳节是我国四大传统祭祖节日之一，设立为“中华感恩日”，将其定义为家庭成员、社会成员、群体、阶层之间乃至人与自然之间相互沟通、心存感激的节日，有利于弘扬中华民族优秀文化传统和扩大中华文化的影响力，有利于传承和保护中华非物质文化遗产，也有助于促进社会主义核心价值体系的建设。
目前，中国已经进入老龄化社会，“失独”和“空巢”老人现象凸显。当今社会老年人亟需社会给予充分的关爱，已步入婚育年龄的第一代独生子女亟需教育和帮助。黄细花认为，设立“中华感恩日”，有助于应对老龄化社会带来的影响，让老人们享受到关爱，使年轻人认识到亲情和传承“百善孝为先”的道德品质的重要性，从而使家庭更加和睦，社会更加稳定。
2012年两会上黄细花提交建议，应出台关于禁止强制上环和强制结扎相关的规定，坚决纠正强制上环和结扎的违法行为。取消计划生育“一票否决”和计划生育的各项考核，废除各地有关“计划生育一票否决制”的文件
再次，取消与计划生育有关的各种证件和证明，包括计划生育服务证、独生子女光荣证、二胎证、上环证、结扎证、流动人口婚育证明、积分入户计划生育证明表、计划生育服务站孕检证明等。
最后，取消征收社会抚养费。取消对放开二孩政策之前出生的孩子，征收社会抚养费。
其实，
援藏三年，繁花似锦
2019年7月,黄细花就要离开西藏,与她待了3年多的鲁朗国际旅游小镇告别了。在黄细花的眼中,小镇就好像一个少女,自己用3年多的时间去陪她成长。如今,小镇“少女初长成”,自己也到了“事了拂衣去”的时刻。尽管有太多不舍,但黄细花却没时间为离别而感伤。作为援藏干部中唯一的全国人大代表,黄细花深感责任重大。从2017年开始,黄细花每年都会把援藏时的一些调研形成建议,带到全国人大会议上。如今,鲁朗小镇从默默无闻的世外桃源,变成了游客纷至沓来的雪域江南。同时,黄细花也有了变化,白皙的面颊添上了淡淡的高原红。
2016年1月,黄细花提前进藏对林芝和鲁朗小镇进行考察。因为下雪路滑,黄细花乘坐的汽车险些掉下山谷。而后,从墨脱回鲁朗的途中,汽车又差点被一辆大卡车挤下万丈深渊。“从西藏考察回去后,内心是有一些忐忑的。鲁朗小镇海拔有3300多米,这里的氧含量比平原要低,冬天的路又不好走,人会很脆弱,能不能坚持下来,我心里也没底。”黄细花说。这些困难曾短暂地影响过黄细花的心态,但却并未真正动摇过她的决心,“如果组织确定的名单里有我,那我肯定毫不犹豫去援藏”。
鲁朗小镇是广东省援建的重点旅游开发扶贫项目,小镇从规划到建成历时6年,总投资超过30亿元。当时,小镇已经快要建成,正需要一位品牌推广人和小镇管理者。因为在旅游部门工作多年的经历,黄细花被委以重任。2016年,黄细花被选拔为广东省第八批援藏队副领队,到西藏林芝支援工作。接到通知的黄细花,没有犹豫,收拾行囊就奔赴西藏。一般情况下,援藏干部的年龄在45岁以下。而此时的黄细花,已经50岁。在家人的支持下,黄细花提前4个月出发,到鲁朗小镇担任景区管委会主任。
刚过去的时候,小镇还未完全建成,黄细花在罗布村的藏族同胞家住了半年。如今,黄细花当初借住的藏民家搞起了民宿,她住过的房间也铺上了木地板。生活条件改善的背后,是鲁朗小镇的成长。
黄细花刚到鲁朗小镇的时候,小镇工程正处于收尾阶段。除了要做好小镇的工程收尾工作,还要考虑后期的营销推广和管理运营。此时的鲁朗小镇好比一张白纸,黄细花等人就是要在这张白纸上画出漂亮的画,并将这幅画宣传出去。这对于曾经担任过广东省惠州市旅游局局长的黄细花来说,算是一个不大不小的挑战。说这个挑战不算大,是因为黄细花在旅游方面有着足够丰富的经验。
在运营方面,鲁朗小镇引入三家大型品牌酒店的入驻,借助他们先进的设施和管理经验,提升了小镇的接待水平和服务质量,还带动了周边的就业。有很多村民,不仅参与了酒店的运营和管理,还开起了民宿。
在宣传方面,黄细花等人着力宣传小镇“近可观湖景湿地,中可观牦牛和花海,远可观壮丽的雪山”的特色,联系了很多媒体到鲁朗小镇拍摄图片和视频帮忙宣传,还在微信、微博、抖音、快手等新媒体平台上进行推送。
说这个挑战不算小,是因为黄细花还要做一些环保工作。黄细花记得,在小镇还没有完全建好的时候,周边有很多垃圾,那时候她和工作人员、志愿者就开始自发地捡垃圾。刚开始,很多人都不理解,但随着时间的推移,很多村民和商户也开始加入进来,一些游客也会来帮忙。在黄细花看来,这种参与的仪式感特别重要,“他捡过一次垃圾之后,就不会乱丢垃圾了,这个观念的转变是无形中的。随着人们环保意识的提升,鲁朗小镇的环境也变得越来越好,随地丢垃圾的现象已经基本没有了”。
“在鲁朗小镇的游客中心等公共区域,都会设置免费的无线网络,密码是‘请您爱护鲁朗环境’的第一个字母,目的就是提醒所有人爱护环境。”黄细花说。经过大家的不懈努力,鲁朗小镇获得了国家级旅游度假区、全国运动休闲特色小镇、全国藏文化生态旅游知名品牌创建示范区等多项荣誉称号,名气变得越来越大。
在鲁朗小镇,黄细花有个非常有名的称呼——“花姐”。这个称呼,随着她的走访和调研,已经传遍了整个鲁朗小镇和附近的村庄。其实,黄细花算得上是一名“网红”。早些年,黄细花实名注册了新浪微博,现在已经拥有了35万名粉丝,她还给自己的粉丝起名为“花粉”。2014年,黄细花又开通了实名认证的微信公众号,推出的第一条微信就是与代表履职有关。
援藏期间,黄细花除了走街串巷走访调研,还教会了村民们用微信,有时候会在微信群里征求他们的意见和建议。从2017年开始,在黄细花每年向全国人大会议提交的多份建议中,都有不少关于援藏工作的内容。
一直致力于鲁朗小镇旅游宣传工作的黄细花意识到,西藏拥有丰富的旅游资源,但只有具有更畅通的交通,西藏旅游潜力才能进一步发挥出来。黄细花认为,西藏虽然已经建成并投入使用了5个机场,但受机场规模小、旅游淡旺季明显等因素的影响,部分航线不足等问题比较明显,这在一定程度上制约了航空物流和旅游业的发展。
“以林芝米林机场为例,该机场已经开通至成都、重庆、西安、广州、深圳等城市往返直航航线,在5月至10月西藏旅游旺季,航班机票往往一票难求。但到了11月至2月的西藏冬季,虽然不少游客有到西藏观赏冰川雪山的愿望,但众多航线考虑上座率因素却选择了停航。”黄细花举例说。
据此,黄细花在19年的全国人大会议上带来了《关于加大对西藏航空物流支持力度的建议》。黄细花认为,应当进一步加大对西藏航空物流的扶持力度,支持西藏的发展。黄细花建议,各个部门可以根据自己的分工,加大扶持力度:建议民航部门支持增加国内一些城市如北京、上海、杭州、昆明等直飞林芝的航班；建议财政部门对飞西藏等地的航空公司适度加大燃油补贴,确保直飞航班在旅游淡季、冬季不停航；建议商务部门加大对西藏电子商务扶持力度,让西藏的特色产品走出高原。
“西藏林芝是我的第二故乡,藏族同胞就是我的亲友。希望这些建议能够让鲁朗小镇的旅游更火,让这里的人民更富,算是我为藏族人民奔小康出的一份力吧。”黄细花说。
